Statybvietėje inspektorius paprašo darbininko parodyti skaidriai dirbančio asmens identifikavimo kodą. Kodas suformuotas ir galioja, tik darbininkas jo neranda telefone. Nuo 2026 m. spalio 22 d. toks atvejis laikomas mažareikšmiu pažeidimu, todėl administracinė teisena statytojui nepradedama, nebent pažeidimas pakartotinis ar sistemingas. Mažareikšmis pažeidimas turi aiškias ribas ir kitose darbo teisės srityse, ir jas verta žinoti dar prieš patikrinimą, o ne jam prasidėjus.
Kas yra mažareikšmis pažeidimas?
Darbo teisėje mažareikšmis pažeidimas yra toks, kuris nesukėlė finansinės žalos valstybei, nėra susijęs su darbuotojų socialinėmis garantijomis ir nesudarė realaus pavojaus darbuotojų sveikatai ar gyvybei. Be to, darbdavys turi jį pašalinti iki patikrinimo pradžios, patikrinimo metu inspektoriaus akivaizdoje arba įgyvendindamas rašytinę rekomendaciją. Visos šios sąlygos turi būti įvykdytos kartu. Jas nustato vyriausiojo valstybinio darbo inspektoriaus patvirtintas mažareikšmių pažeidimų tvarkos aprašas.
Aprašo pagrindas yra Viešojo administravimo įstatymo 38 straipsnis. Pagal jį už mažareikšmį pažeidimą poveikio priemonės neskiriamos. Jei pažeidimą galima ištaisyti iškart inspektoriaus akivaizdoje, pareiškiama žodinė pastaba, o jei ne, pateikiamas rašytinis nurodymas su terminu. VDI apraše vietoj nurodymo numatyta rašytinė rekomendacija, tačiau ne visais atvejais.
Darbuotojų saugos ir darbo teisės pažeidimai mažareikšmiais laikomi ir tada, kai pažeistas reikalavimas neįtrauktas į kontrolinį klausimyną, pagal kurį atliekamas patikrinimas. Už tokį pažeidimą darbdavys gauna klausimyne įrašytą rašytinę rekomendaciją, kurios įvykdymo terminas nenustatomas. Ši taisyklė netaikoma, kai kyla realus pavojus darbuotojų sveikatai ar gyvybei arba dėl naudojamų technologijų ir įrenginių susidaro grėsmė visuomenei.
Kada nelegalaus darbo pažeidimas laikomas mažareikšmiu?
Nelegalaus darbo, užsieniečių įdarbinimo ir skaidriai dirbančio asmens identifikavimo srityse sąrašas baigtinis. Mažareikšmiais gali būti pripažinti šie atvejai:
- pavėluotai pateiktas pranešimas apie draudimo pradžią (1-SD), jei jis pateiktas pirmąją darbo dieną iki patikrinimo pradžios;
- dar vėliau, bet iki patikrinimo pateiktas 1-SD pranešimas, kai darbdavys pats pastebėjo klaidą ir ją ištaisė, draudimo pradžia sutampa su faktine darbo pradžia, yra įrodyta objektyvi vėlavimo priežastis, nebuvo siekio nuslėpti darbo santykių ir pažeidimas nesistemingas;
- pavėluotai, bet iki patikrinimo pateiktas pirminis pranešimas apie Lietuvoje dirbantį užsienietį, kai kitus pranešimus įmonė teikia laiku arba ėmėsi priemonių vėlavimo išvengti ir du mėnesius iki patikrinimo teikė pranešimus laiku;
- pavėluotai pateikti patikslinantys pranešimai apie užsieniečius, jei jie pateikti iki patikrinimo arba per 5 darbo dienas po rašytinės rekomendacijos;
- trečiosios šalies piliečio įdarbinimas be privalomo leidimo pakeisti darbdavį, kai darbdavys pats tai pastebėjo ir iki patikrinimo nutraukė darbo sutartį, nes ji prieštarauja įstatymams, o prieštaravimų pašalinti negalima (Darbo kodekso 60 straipsnis);
- statytojo ar vieno jo įgalioto rangovo pažeidimas, kai statybų darbininkas patikrinimo metu neturi skaidriai dirbančio asmens identifikavimo kodo, bet kodas suformuojamas inspektoriaus akivaizdoje arba buvo suformuotas iki patikrinimo pradžios ir galiojo.
Šiais atvejais rašytinės rekomendacijos paprastai neteikiamos. Mažareikšmis pažeidimas įrašomas į nelegalaus darbo tyrimo aktą, o administracinė teisena nepradedama. Išimtys yra dvi: patikslinantys pranešimai apie užsieniečius, kai jiems pateikti duodamos 5 darbo dienos, ir statybų atvejis.
Kas keičiasi statybose nuo 2026 m. spalio 22 d.?
Nuo šios dienos administracinė teisena statytojui nepradedama ir tada, kai darbininko kodas buvo suformuotas iš anksto, bet patikrinimo metu nepateiktas. Ši taisyklė taikoma, kai statybos darbus dirba savarankiškai dirbantis asmuo, deklaravęs individualią veiklą ar turintis verslo liudijimą, arba darbuotojas pagal darbo sutartį. Anksčiau administracinė teisena statytojui buvo nepradedama vieninteliu atveju: kai kodas suformuojamas patikrinimo metu inspektoriaus akivaizdoje. Dabar pridėtas antras atvejis, kai patikrinus duomenis nustatoma, kad kodas buvo suformuotas iki patikrinimo pradžios ir galiojo, tik darbininkas jo neturėjo ir nepateikė.
Kartu atsirado dvi naujos taisyklės. Statytojui ar rangovui ne vėliau kaip kitą darbo dieną išsiunčiama rašytinė rekomendacija. Jei per 2 metus nuo ankstesnio mažareikšmio pažeidimo nustatymo padaromas pakartotinis pažeidimas, jis mažareikšmiu nebepripažįstamas. Kai darbininkas kodo iš viso neturi ir pažeidimas mažareikšmiu nepripažįstamas, statytojui taikoma Užimtumo įstatyme nustatyta atsakomybė, apie kurią plačiau rašėme straipsnyje apie nelegalų darbą statybose.
Kada pažeidimas mažareikšmiu nepripažįstamas?
Aprašas atskirai išvardija pažeidimus, kurių inspektorius mažareikšmiais pripažinti negali. Tai atvejai, kai:
- kyla realus pavojus darbuotojų sveikatai ar gyvybei arba grėsmė visuomenei, pavyzdžiui, dėl kritimo iš aukščio, griūties, apsinuodijimo ar sprogimo rizikos;
- pažeistas reikalavimas, įtrauktas į kontrolinį klausimyną, pagal kurį atliekamas patikrinimas;
- nustatytas nelegalus ar nedeklaruotas darbas ar kitas šios srities pažeidimas, išskyrus anksčiau išvardytus atvejus;
- neužtikrintos darbuotojo socialinės garantijos, pavyzdžiui, nemokamas darbo užmokestis ar nesilaikoma darbo ir poilsio laiko režimo;
- pažeidimas susijęs su smurtu ir priekabiavimu darbe ar jų prevencija;
- pažeidimas sistemingas (keli to paties tipo atvejai) arba padarytas tyčia.
Ta pati išlyga antrą kartą netaikoma. Jei pakartotinio patikrinimo metu nustatomi tie patys pažeidimai, kurie anksčiau buvo pripažinti mažareikšmiais, pradedama administracinė teisena. Kaip vyksta pats patikrinimas ir kokias teises jo metu turi darbdavys, aprašėme straipsnyje apie VDI patikrinimą įmonėje.
Ką darbdaviui daryti, kad pažeidimas būtų pripažintas mažareikšmiu?
Svarbiausia pranešimus pateikti laiku, o kitus trūkumus ištaisyti ne vėliau kaip inspektoriaus akivaizdoje. Darbuotojų saugos ar darbo teisės trūkumą, nesusijusį su klausimyno reikalavimais, dar galima ištaisyti inspektoriaus akivaizdoje, jei jam netaikoma nė viena anksčiau išvardyta išimtis. Su pranešimais Sodrai ir pirminiais pranešimais apie užsieniečius taip nėra: jie turi būti pateikti iki patikrinimo pradžios. Įstatymas reikalauja apie darbuotojo priėmimą pranešti ne vėliau kaip prieš vieną darbo dieną iki darbo pradžios. Pirmąją darbo dieną pateiktas 1-SD pranešimas jau pavėluotas, o vėlesnis mažareikšmiu pripažįstamas tik esant visoms aprašo sąlygoms. Patikrinimo pradžia laikomas inspektorių atvykimas, o kai inspektoriai tiria neatvykę į vietą, užduoties įforminimas VDI sistemoje.
Jei vėlavote su 1-SD pranešimu dėl informacinės sistemos trikdžių ar atmesto pranešimo, pasilikite tai įrodantį dokumentą ar ekrano nuotrauką, nes objektyvią priežastį įrodo pats darbdavys. Inspektorius taip pat vertins, ar nebuvo siekio nuslėpti darbo santykių. Tai rodo rašytinė darbo sutartis ir savo iniciatyva, nekilus konfliktui, pateiktas 1-SD pranešimas. Be to, žiūrima, ar darbuotojas pirmą dieną buvo instruktuotas ir apmokytas, ar pasitikrino sveikatą. Svarbu ir tai, ar visas jo darbo laikas pažymėtas žiniaraštyje.
Statytojams ir generaliniams rangovams praktiškiausia iš anksto surinkti visų statybvietėje dirbančių asmenų kodus ir laikyti juos pasiekiamus. Tada patikrinimo metu kodą galėsite parodyti patys. Jei gavote rašytinę rekomendaciją patikslinti pranešimus apie užsieniečius, padarykite tai per 5 darbo dienas, kitaip pradedama administracinė teisena.
Ką daryti, jei pažeidimas mažareikšmiu nepripažintas?
Jei inspektorius pažeidimo mažareikšmiu nepripažino, nors, jūsų vertinimu, visos sąlygos buvo įvykdytos, ginčas jau priklauso nuo įrodymų ir argumentų. Įmonei pagal Užimtumo įstatymą skirta bauda ginčijama administraciniame teisme. Ne teismo tvarka priimtą nutarimą administracinio nusižengimo byloje galima apskųsti per 20 kalendorinių dienų nuo jo kopijos išsiuntimo ar išdavimo. Abiem atvejais skunde svarbu kiekvieną aprašo sąlygą pagrįsti dokumentais. Kokio dydžio baudos gresia, jei pažeidimas mažareikšmiu nepripažįstamas, rašėme straipsnyje apie baudas už nelegalų darbą.
Mažareikšmis pažeidimas yra ne inspektoriaus malonė, o iš anksto aprašyta kategorija su aiškiomis sąlygomis. Darbdavys, kuris jas žino ir laiku tvarko dokumentus, gali pasiekti, kad patikrinimas baigtųsi be administracinės teisenos.
